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- El Estado de California esta atravesando por la peor CRISIS FISCAL
presenciada en muchos años. La depresión de la economía nacional y
estatal ha generado un deterioro substancial en los ingresos estatales
de todo el país. California ha sufrido el deterioro más precipitoso en
ingresos estatales en comparación de otros estados.
- ESTO SE TRADUCE A UN ENORME DÉFICIT DE INGRESOS, LO CUAL
INEVITABLEMENTE, CONDUCIRÁ A SERIAS REDUCCIONES EN EL PRESUPUESTO DE
TODAS LAS REPRESENTACIONES GUBERNAMENTALES. LAS REPRESENTACIONES DE EDUCACIÓN
PÚBLICA RECIBEN UNA NOTABLE PORCIÓN DE ESTOS INGRESOS. EN ESTE MOMENTO,
CALIFORNIA ESTÁ TENIENDO DIFICULTADES EN CONTROLAR UN IMPRESIONANTE
DÉFICIT COMO RESULTADO DEL DESCENSO DE LOS INGRESOS.
- Este considerable declive en los pronósticos de los ingresos ha
conducido al Gobernador a declarar un ESTADO DE EMERGENCIA FISCAL
subrayando la abrumadora condición de la convulsionada economía de
California.
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- El tamaño del problema HA cambiado CON EL PASO del tiempo. El creciente
déficit estatal presenta una extenuante carga que sobrellevar.
- - Se pronosticaba que el déficit de noviembre 2008 sería de $27.8
billones dólares. En ese momento se anticipaba que las instituciones de
educación pública asimilarán una reducción presupuestaria de $2.5
billones dólares como resultado de este anunciado déficit.
- - Recientemente el déficit de enero de 2009 se pronosticaba a $41.7
billones de dólares. La cantidad que asimilarán las instituciones de
educación pública será de $6.3 billones en reducciones.
- Las reducciones propuestas por el Gobernador para el semestre de 2008-09
y el año fiscal 2009-10 son su intento de detener la pérdida y la caída
espiral de la economía, presentando una rápida resolución al presupuesto
sin emplear un programa o resolución de reformas.
- - El Gobernador ha compartido públicamente y en varias ocasiones
anteriores su punto de perspectiva sobre las reformas como una meta –
el tiempo lo es todo.
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- A corto plazo, el estado puede implementar más soluciones individuales y
temporales en relación a los ingresos, además de serias reducciones en
los gastos; sin embargo,
- - La falta de consensos, liderazgo, y un sentido de urgencia ha
resultado en una parálisis.
- Uno de los asuntos clave en este momento es reducir a dos-tercios el
voto sobre el impuesto de propiedades.
- - La enmienda SCA 6 (Simitian) haría eso (proponer una nueva
legislación).
- Ha llegado el momento de que la asamblea apruebe esta ley y le permita a
los votantes elegir opciones.
- Con el tiempo, necesitamos proveerle a las escuelas recursos
financieros superiores y más estables.
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- Eliminar el 0.68% del Costo de Vida (COLA, por sus siglas en inglés) (EL
DISTRITO ESCOLAR NO TOMÓ EN CUENTA ESTE 0.68% EN SU PRESUPUESTO Y
REPORTE PROVISIONAL
- Reducir el ingreso limite a un 4.50% (EL DISTRITO ESCOLAR DE OXNARD HA
RECALCULADO SU INGRESO LIMITADO Y RATIFICÓ ESTE NÚMERO PARA REFLEJAR
UNA PÉRDIDA DE $3.7 millones en ingresos)
- La pérdida de ingresos en combinación con las otras reducciones en los
ingresos, suman para mediados del año un recorte total en los ingresos
del fondo general de $4.9 millones.
- Reservar fondos categóricos estatales no asignados (el Distrito Escolar
de Oxnard se encuentra en el proceso de finalizar sus balances
categóricos no asignados y balances iniciales para determinar y moderar
el impacto potencial que esto pueda crear)
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- EN VISTA DE:
- El creciente DÉFICIT presupuestario - de $28 billones a $40 billones en
tan sólo dos meses
- EL GOBERNADOR HA PROPUESTO:
- Recortes generales en todos los sectores gubernamentales, pero los
recortes más severos fueron dirigidos hacia la educación.
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- El 0.68% del Costo de Vida incluido en el presupuesto adoptado para el
año fiscal 2008-09 se ha eliminado y las cantidades adicionales que
serán reducidas de la Propuesta 98 en el año actual se han detallado
posteriormente en esta presentación.
- La reducción general de la Propuesta 98 planteada para el año fiscal
2008-09 es cerca de $6.3 billones de dólares.
- Para el año fiscal 2009-10, las propuestas del Gobernador incluyen:
- El Costo de Vida sea declarado a un 5.02%, pero no ha sido financiado
- Se propone que los programas categóricos y otras flexibilidades apoyen
a las dependencias educativas para que afronten las pérdidas de sus
ingresos
- Las consecuencias de toma de decisión del presupuesto estatal 2009-10
del Gobernador causarán que el Distrito Escolar de Oxnard reduzca $3.9
millones de dólares en su presupuesto para el año fiscal 2009-10.
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- El estado, al igual que los distritos escolares, tienen puntos
financieros altos y bajos
- En un año en particular, el estado pide prestamos igual que los
distritos cuando éstos utilizan los Pagarés Anticipados de Rentas e
Impuestos (TRANs, por sus siglas en inglés)
- Pero las circunstancias de los mercados financieros lo hacen más
difícil para todos los tipos de prestamistas.
- Especialmente un estado que tiene un presupuesto insuficiente de $40
billones, un déficit crónico de expendio, una emergencia en el año
actual, y el segundo puesto más bajo en la tasación crediticia en la
nación.
- Así que, los motivos por el cual el estado se está quedando sin
recursos, no se debe a que no tiene un presupuesto este año (2008-2009),
pero por qué:
- Esta gastando recursos mucho más rápido que los ingresos recolectados
- Se anticipa que no sea capaz de pedir prestamos
- El Distrito Escolar de Oxnard ha sido un favorable administrador de sus
recursos financieros. Se anticipa que en el corto plazo el Distrito
Escolar de Oxnard no tenga un problema de liquidez.
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- El Distrito Escolar de Oxnard ha desarrollado un plan de comunicación
en respuesta a esta CRISIS para informar a:
- Mesa Directiva, personal, miembros comunitarios con el fin de que ellos
estén enterados:
- ¿Qué informe llegue a presentar el estado?
- ¿Cómo afectará eso a su dependencia local – económicamente y en
términos de funcionamiento?
- ¿Qué está haciendo su agencia para prepararse?
- ¿Qué pueden hacer ellos para ayudar?
- El Comité Asesor del Presupuesto (BAC) – se han vuelto a reunir para
desempeñar una función crítica, por ejemplo:
- Solicitar una representación general de los colaboradores
- Expectativas de proveer información y comunicársela a la Mesa
Directiva, Superintendente, etcétera.
- Otros foros
- Reuniones del Consejo Escolar
- Reuniones del Personal
- Reuniones de la Mesa Directiva
- Reuniones para la Comunidad
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- Incrementar los ingresos y niveles de fondos cuando sea posible.
- El Distrito Escolar de Oxnard pedirá prestado de nuestros otros
fondos, de la Oficina de Educación del Condado de Ventura, o de la
Tesorería del Condado de Ventura, si es necesario. EN ESTE MOMENTO EL
DISTRITO ESCOLAR DE OXNARD NO TIENE INTENCIONES DE SOLICITAR UN
PRÉSTAMO A AGENCIAS EXTERNAS.
- Acelerar la colección de ingresos cuando sea posible.
- Examinar el proceso de gastos de contratación de empleados y expendios
- Incluir todos los fondos: programas categóricos, fondos capitales y
otros fondos.
- Excluir esos fondos de recursos que están clasificados como “tomarlo” o
“dejarlo” y que tiene un traspaso limitado.
- Revisión adicional sobre el personal y las transacciones de adquisición.
- La clave es emprender una acción temprana – cada dólar que no se gaste
mejora los ingresos y los fondos.
- LOS FONDOS FEDERALES NO SON PARTE DE ESTAS RESTRICCIONES
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- Identificar las reducciones que se pueden hacer ahora
- Examinar todas las plazas vacantes
- Revisión adicional sobre el proceso para los cambios del personal
- Cambios en las horas, días de trabajo, o situación
- Revisión adicional del proceso de gastos
- ¿Se considera crítica esta misión?
- ¿Cómo se verán afectados los alumnos?
- ¿Se puede posponer esta decisión de gastos?
- Tomar una ventaja completa de la flexibilidad categórica de la ley
actual
- Cobrar los costos totales directos e indirectos de todos los programas
según lo permita la ley actual
- Identificar cuáles reducciones pueden ser permanentes
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- EN RESPUESTA A LOS RECORTES DEL PRESUPUESTO DE 2009-2010 EL DISTRITO
ESCOLAR DE OXNARD DEBE:
- Prepararse para la peor de las situaciones
- Preparar el registro de orden, fechas y proceso de los despidos de
empleados certificados, clasificados y administrativos durante el año
fiscal 2009-10
- Preparar a los colaboradores (interesados)
- Preparar las listas de jerarquía
- Presentarlas para revisión, verificación y dudas del personal
- Implementar cada paso según sea necesario
- Hasta que los hechos y las circunstancias garanticen un cambio de
dirección o ámbito.
- TODAS LAS FUNCIONES SERÁN ATENDIDAS POR EL DPTO. DE RECURSOS HUMANOS.
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- El Gobernador propone ofrecer un presupuesto general y un programa
flexible en ambos años fiscales 2008-09 y 2009-10.
- La capacidad de transferir fondos categóricos estatales, incluyendo los
fondos especiales (por ejemplo: clases de educación para adultos, y
nutrición para los niños) al Fondo General ilimitado.
- Cancelación de los requisitos reglamentarios para la mayoría de los
programas categóricos.
- Ejemplo: Eliminando 20:1 (20 alumnos por clase) de grados (K – 3º) y limitar la
Reducción del Tamaño de las clases.
- Permitir que los balances del año-anterior sean transferidos al Fondo
General Ilimitado.
- Recortar los requisitos sobre los ingresos del presupuesto por la
mitad.
- Eliminar el requisito sobre el Programa de Mantenimiento Diferido.
- Reducir la restricción habitual del Programa de Mantenimiento Diferido
fijada de 3% a 1%.
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- Además, el Gobernador propone proveer una flexibilidad categórica permanente.
- La propuesta exige virtualmente un refinanciamiento de todos los fondos
estatales categóricos en un sólo grupo de subsidios.
- Los programas excluidos incluyen la Acta de Inversión para la Calidad
Educativa (QEIA, por sus siglas en inglés), la Educación Después del
Horario Regular de Clases y Programas de Seguridad (ASES, por sus
siglas en inglés), y otros subsidios de términos limitados.
- Funcionamiento similar a los subsidios en grupo, AB 825.
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- Aunque la flexibilidad propuesta por el Gobernador es general, tenga en
mente que no todos los programas están incluidos.
- Los programas exentos incluyen:
- Programas financiados por el gobierno federal
- Aquellos que necesiten aprobación del votante para proceder con los
cambios – por ejemplo: ASES, Propuesta 20
- Los convenios legales – QEIA y Procedimiento Uniforme de Quejas Williams
- Asimismo, no hay que confundir la propuesta del Gobernador por la
reforma del programa categórico
- - Algunas provisiones temporales
- No aborda la adecuación o fondos de capital
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- Siempre observamos la propuesta de enero del Gobernador como un punto
inicial.
- No hay nada aprobado; no hay votos legislativos emitidos
- Pero el Distrito Escolar de Oxnard debe preparar su segundo reporte
provisional y proyecciones multianuales (de varios años) como lo
requiere la ley, usando como base la propuesta del Gobernador.
- Nuestras recientes experiencias nos enseñan que las cosas pueden cambiar
rápidamente.
- El Distrito Escolar de Oxnard está trabajando en un plan alternativo a
pesar de los portentosos despidos.
- Este año el Distrito Escolar de Oxnard planea involucrar a todos los
colaboradores en las soluciones.
- Nuestro próximo punto de referencia reglamentario será en la revisión de
mayo – a menos que ocurran recortes semestrales de la sesión especial.
- Continuaremos manteniéndolo informado y estaremos a sus órdenes
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Notes
